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综合媒体报道，美国财政部长耶伦近日将开启一连串忙碌行程。据美财政部消息，当地时间17日，耶伦计划开启为期11天的非洲之旅，将先后访问塞内加尔、赞比亚和南非。另据商务部16日证实，国务院副总理刘鹤与耶伦将于18日在瑞士苏黎世会面。分析认为，耶伦此行彰显美国将加深美非经济联系，同时意在对抗中国在地区内的影响力，而中美经贸关系也再次成为全球焦点。

耶伦计划访华如何影响中美经贸关系

加深美非经济联系

根据美财政部13日发布的消息，耶伦计划17日启程访问塞内加尔、赞比亚和南非。

按照美财政部公布的行程，耶伦将于20日与塞内加尔总统萨勒会面，并在当天发表“有关美非经济关系的重要讲话”。22日，耶伦将前往赞比亚，并计划于23日与赞比亚总统希奇莱马见面。随后，耶伦将于24日夜间前往南非，届时将与拉马福萨政府讨论能源转型话题。

值得注意的是，耶伦是拜登政府中首名进行“长时间非洲之旅”的成员，而且此行距离第二届美非领导人峰会召开仅过去一个月。

美财政部表示，耶伦此行将通过扩大贸易投资来加强美国与非洲之间的经济关系，并将讨论如何通过合作建设更强大、更具活力的非洲经济。

作为行程首站，塞内加尔是非洲联盟轮值主席国，预计也是今年非洲增速最快的经济体。南非则是非洲第二大经济体，也是金砖国家中唯一的非洲代表。

上海国际金融与经济研究院特聘研究员、上海国际经济交流中心副理事长徐明棋指出，除了加强美非经贸合作，耶伦此行还可能涉及债务可持续性、能源安全、粮食安全、气候问题、绿色项目等，并借机在非洲推进美国所谓的“民主”议题。

英国《金融时报》指出，耶伦此行正值美国加速对非政策转向之际。

自拜登政府上台以来，白宫不断调整对非战略。除了时隔八年再次操办美非峰会之外，去年8月美国还发表了“对撒哈拉以南非洲战略”，计划在未来五年促进非洲的“开放”。美国国务卿布林肯更是多次访问非洲。

徐明棋表示，在拜登政府打出一套亚太战略的“组合拳”后，非洲成为下一个目标。“预计今年美国高官将密集访问非洲，耶伦是在打前站。”

近年来，随着非洲人口增长、经济快速增长势头显露，这片大陆重新吸引了全球目光。上周，德国外长和法国外长刚刚访问了埃塞俄比亚。

根据联合国的预测，到2050年，非洲人口数量将翻一番，占世界人口的四分之一。美财政部一名高级官员近日表示，“我们相信，非洲经济增长将在未来数十年成为全球经济增长的主要驱动力”。

10博官方网站难掩对华政治企图

不过，在经济合作之外，耶伦的非洲行被指难掩政治意图。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英指出，非洲从来不是美国的首要利益，根本目的还在于围堵中国。

徐明棋也认为，尽管从表面上看，耶伦访非是为了进一步落实美非峰会、加强美非贸易投资关系，“但背后是美方意图消弭中国在非洲不断增长的影响力”。

自中国提出“一带一路”倡议以来，中国企业对外投资规模大幅上升，带动中非贸易快速发展。商务部数据显示，2021年中非双边贸易总额突破2500亿美元大关，创2014年以来新高。

不少外媒提到，就在耶伦启程前往非洲的前一天，中国外交部长秦刚结束了对埃塞俄比亚、加蓬、安哥拉、贝宁、埃及和非盟总部、阿盟总部的访问。

“耶伦前往非洲之际，美国正寻求对抗中国影响力。”彭博社日前以此为题报道称，耶伦此行对美国政府重振与非洲大陆的关系、应对中国在发展中国家中的影响力至关重要。更有华盛顿官员表示，美国想要为非洲国家提供比中国“更具可持续性的选择”。

不过，也有不少分析指出，尽管美国开始关注非洲，但其对中非合作影响有限。

路透社称，中非之间的贸易活动规模目前约为美非之间的4倍。中国已连续13年保持非洲最大贸易伙伴国地位。

徐明棋表示，二战以后美国在非洲拥有较高影响力，但此后美国将外交重心转向中东、欧洲和亚太，对非洲的关注度降低。加上美欧经济转型后，非洲的矿产、农业资源难以吸引发达国家、经济发展诉求得不到回应，美非经贸联系减弱，政治影响力也随之下降。另一方面，中国长期以来在医疗、基础设施等方面给予非洲力所能及的帮助，中国在非洲的受欢迎程度日趋提升。

会面难有实质结果

在耶伦开启非洲行的同时，她还将于18日在瑞士苏黎世与国务院副总理刘鹤会面，被认为是本届达沃斯的一大看点。

商务部新闻发言人16日答记者问时说，中美经贸团队保持良好沟通，此次会面为落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，加强宏观经济和金融政策协调。

美财政部称，双方将就经济发展交换意见，并将加深世界前两大经济体之间的沟通。

徐明棋表示，在年初中国经历疫情冲击高潮过后，外界看好中国经济增长势头，而美国经济在高通胀下仍存在不确定性，甚至一些声音认为美国将在今年陷入衰退。在此背景下，此次会面对稳定中美经贸关系具有积极影响。“但是，两人能10博官方网站否谈出实质性成果，是否能重启中美贸易谈判，估计难度较大。”

徐明棋称，当前美国仍在经贸、高技术等领域继续推动与中国脱钩，一门心思遏制中国发展，而中国在核心利益上的立场不会改变，两国经贸关系仍面临诸多挑战。“不过，中美在货币政策、维护世界经济金融稳定等方面仍有共同利益，可以找出合作路径。”

此次会面将是耶伦担任财长以来，首次与刘鹤面对面会谈。此前，二人共进行了三次视频通话。最近一次是在7月5日，刘鹤应约与耶伦视频通话，双方就宏观经济形势、全球产业链供应链稳定等议题交换了意见。

陈凤英认为，“如果说此前的线上对话是一种危机应对机制，那么这次线下会面将是中美两国宏观政策发生转变后，一次额外的沟通机会”。但她也表示，中美对此次达沃斯论坛的重视程度都不太高，且两位官员风格不同、缺乏对话基础，因此并不寄希望于会面取得实质性成果。

据报道，耶伦并未参加此次达沃斯论坛，而是由气候特使克里等其他美官员出席。

经济前景仍存挑战

频频亮相国际舞台，现年76岁的耶伦再次来到聚光灯下。

有知情人士称，尽管此前因家庭原因曾考虑过卸任，但耶伦近日还是答应拜登，她将在未来两年留任财长。

作为首位曾任职美联储主席、又担任财长的女性，耶伦在任内前两年积极执行了拜登的经济政策，包括税收、公共债务管理、国际制裁等。但因为错误判断美国高通胀是“暂时的”，她也受到外界批评。

陈凤英认为，作为美国经济的掌舵人之一，耶伦在货币政策和财政政策上都有不俗表现，在她和美联储主席鲍威尔的搭档下，有可能带领美国经济在2023年避免“硬着陆”。

随着近来美国通胀数据降温，拜登政府的经济政策压力得以缓解。不过，在接下来的两年，耶伦仍面临不少挑战。

耶伦日前在致信美众议院时称，预计美国政府债务将在19日达到法定限额。如果国会不提高债务上限，可能出现政府部门停摆及债务违约的情况，而美国财政部最早将于6月初耗尽现金。

与此同时，美国加息周期依旧牵动全球市场。不少经济学家担忧，美联储持续加息可能引发全球性金融市场动荡，金融危机风险上升。目前市场预计美联储加息速度或将放缓，但今年仍可能加息至5%左右。